水浴恒温振荡器实施科技成果转化行动

修订《促进科技成果转化法》、制定相关规定细则、实施科技成果转化行动“三部曲”初见成效,2016年全国技术市场交易额突破万亿元,水浴恒温振荡器高校和科研院所技术转让增长22%,成果转化迈向新高度。向社会公开发布推广521个科技成果包,设立3个国家科技成果转移转化示范区,支持全国设立各类技术交易市场超过1000家。发挥财政资金的引导作用,综合运用创业投资子资金、贷款风险补偿、绩效奖励等方式,引导社会资金投入创新创业,9支国家科技成果转化引导基金,总规模达173亿元,国家自主创新示范区和高新区设立的科技创业投资基金550多家,资本规模超过2300亿元。在10家银行开展投贷联动试点,促进科技与金融结合。   三、强化协同创新机制,打造区域创新高地   不管是发达地区还是欠发达地区,都应走创新驱动之路。要围绕实施创新驱动发展战略,优化区域科技创新布局,充分发挥地方在区域创新中的主体作用,引领带动区域创新水平整体跃升。   (一)国家自创区和高新区成为创新发展“领头雁”   17个国家自主创新示范区和156个高新区充分发挥辐射引领带动作用,打造区域创新发展、产业转型升级的重要引擎。纳入统计范围的146家国家高新区“十二五”期间营业收入保持年均17.4%的增长速度,2016年营业收入达28.3万亿元。中关村GDP占北京市的24%,武汉东湖、湖南长株潭、四川成都等国家自主创新示范区主要经济指标连续数年保持30%左右的增速。深圳的研发经费支出占GDP比重达到4.1%,达到世界先进水平。   (二)多层次的区域创新格局加快形成.北京、上海加快建设具有全球影响力的科技创新中心,在强化原始创新、协同创新、开放创新等方面,提出一系列重大举措。在8个区域开展全面创新改革试验,努力形成一批可复制可推广的经验。在9个省份和61个城市开展创新型省份、创新型城市建设围绕京津冀协同发展、长江经济带建设、东北老工业基地振兴等国家重大区域发展战略实施,推动跨区域协同创新,科技的核心支撑作用日益凸显。着力推动北京中关村与贵州大数据试验区、上海张江与甘肃兰(州)白(银)试验区、中科院、深圳与新疆丝绸之路试验区等东西部地区优势互补、协同发展,开展深入合作,助推欠发达地区加快创新驱动转型。   四、深化科技管理改革,提升创新产出绩效   作为全面深化改革“四梁八柱”重要内容的科技体制改革取得重大突破,水浴恒温振荡器改革的关联性、复杂性、影响力大大提高,破除科技创新发展的深层次体制机制障碍,不断增强各类创新主体和科技人员的创新活力。   (一)中央财政科技计划管理改革取得决定性进展   基本完成科技计划改革的预期目标。公开统一的国家科技管理平台已基本建立并常态化运行,初步解决了条块分割、各自为政的问题。近百项科技计划优化整合工作基本完成,国家自然科学基金、国家科技重大专项、国家重点研发计划、技术创新引导专项(基金)和基地人才专项等新5类科技计划体系基本建立,科技信息、科技报告和创新调查体系正常运行。国家重点研发计划2016年在信息、海洋、空间、公共安全等重点领域启动42个重点专项1176个科技项目,总投入304.8亿元,其中基础研究占比36.3%,共性关键技术47.2%,典型示范应用16.5%。在事关国家发展战略需求的基础前沿、共性关键、颠覆性技术等方面进行了研发活动的系统布局,同时设立科技成果转化基金,支持成果中试和产业化。   (二)改进完善科研项目和经费管理   鼓励科研单位按照全链条、一体化的需求“组团”申报项目,促进科技产业协同创新。落实《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》,着力解决科研人员反映的科研经费管理使用中的突出问题,建立科研经费助理制度,提高间接费用和绩效支出比例,简化预算编制和调整,简化科研仪器采购流程,明确劳务费开支范围,规范横向经费管理方式,赋予科研单位更多自主权和减轻科研人员工作负担。建立“全程嵌入式”的科技监督和评估体系,出台监督、评估、诚信等5项制度规范,从立项、实施到结题验收的全流程公开透明和痕迹管理,实现“可申诉、可查询、可追溯”。   (三)加强科技创新基础能力建设   形成了包括研究实验基地、大型科学仪器、科技文献等在内的较为完备的科技基础条件体系。建设了一批具有国际领先水平的重大科技基础设施,世界最大500米口径球面射电望远镜(FAST)落成启用。世界上最深、宇宙线通量最小的地下暗物质实验室建成。大亚湾中微子实验发现了新的中微子振荡并精确测量其振荡频率。目前已布局建设了488个各类国家重点实验室、346个国家工程技术研究中心。推动国家重大科技基础设施和大型科研仪器开放共享,58个重大科研基础设施和4.7万台(套)大型科研仪器已纳入统一的国家网络管理平台,开放率达到71.2%,总服务次数突破130万次。建立国家科技报告制度,完善科技报告政策法规。国家科技报告服务系统上线服务科技报告达到8.27万份。基本建立了国家创新调查制度,创新调查工作进入全面实施阶段。   五、加强国际创新合作,服务国家发展战略   我国科技创新始终坚持开放融合的理念,主动布局和积极融入全球创新网络,努力构建伙伴关系、互利共赢、构建国际科技创新共同体,有效服务于国家发展大局。   (一)国际科技合作的深度和广度不断拓展   目前,我国已与158个国家和地区建立科技合作关系,签订了111个政府间科技合作协定,加入了200多个国际科技合作组织。2016年,落实G20领导人杭州峰会成果,成功举办首届G20科技创新部长会议。2017年,召开第八届清洁能源部长级会议和第二届创新使命部长级会议。通过实施中美、中欧等8个创新对话机制,强化政府间的双边合作。实施面向非洲、东盟、南亚、阿拉伯国家、上海合作组织的科技伙伴计划,帮助伙伴国加强科技能力建设。充分发挥科技创新合作对共建“一带一路”的先导作用,启动“一带一路”科技创新合作行动计划,实施科技人文交流、共建联合实验室、科技园区合作、技术转移等四项行动,写入“一带一路”国际高峰论坛成果清单。   (二)进一步增强科技创新的国际参与度和影响力   积极参与国际热核聚变实验堆(ITER)计划、平方公里阵列射电望远镜(SKA)、全球综合地球观测系统(GEOSS)等国际大科学工程,在解决人类共同面对的科学难题上贡献中国力量。按照中央部署,正在研究《我国牵头提出并组织实施国际大科学计划和大科学工程》的工作方案。   经过多年努力,我国科技创新能力提升受到国际学术界高度关注,在全球创新版图中的影响力大幅提升,对国际科学前沿进展和人类知识创造做出了重要贡献。2016年,国家创新能力指数排名世界第18位,国际科学论文29.0万篇,被引次数世界排名第4位,8个领域引用率排名第2位,已成为仅次于美国的全球高质量论文第二大贡献国。2016—2017年度英国QS世界大学排行榜显示我国有4所大学进入世界大学百强。欧盟委员会2016全球企业研发投入排行榜显示,全球研发投入经费最高的2500家企业中,中国有301家,上榜数量居全球第三。   六、完善科技政策体系,营造良好创新环境   围绕创新活动的全链条和全过程,优化创新体系布局,强化综合施策、普惠施策和精准施策,推动科技创新政策与产业政策、财税政策、金融政策相结合,最大限度地发挥创新政策的导向作用和激励作用。

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